中共溧阳市委组织部文件

中共溧阳市教育局委员会文件

溧教委[2004]22号

关于下发《溧阳市中小学校党建工作基本标准》（试行）的通知

各中小学：

为进一步提高中小学校党建工作规范化、制度化水平，充分发挥党组织在中小学校的政治核心作用、战斗堡垒作用和服务保障作用，现将《溧阳市中小学校党建工作基本标准》（试行）下发你们，请认真贯彻落实。

附：溧阳市中小学校党建工作基本标准（试行）

中共溧阳市委组织部

中共溧阳市教育局委员会

二00四年八月六日

主题词：学校   党建   工作   标准                                             

抄  报：中共常州市委组织部  中共常州市教育工作委员会                             

抄  送：各镇、区党委                                                   

溧阳市教育局办公室                          二00四年八月六日印发                   

                          共印120份

溧阳市中小学校党建工作基本标准

（试行）

为进一步发挥党组织在中小学校的政治核心作用，提高中小学校党建工作规范化、制度化水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》，《常州市中小学校党建工作基本标准（试行）》，结合我市实际，制定本基本标准。

一、基本任务

第一条    中小学校实行校长负责制。党组织是学校的政治核心，必须在上级党组织的领导下，切实加强对学校的政治领导，参与学校重大问题的决策，支持校长依法行使职权，努力建设一个认真贯彻执行党的路线、方针、政策，懂业务、善管理，团结协作、清正廉洁、开拓进取的领导班子，带领全校师生员工遵循教育规律，全面推进素质教育，提高教育质量和办学效益，保证和促进学校各项工作的顺利完成。

二、党组织的设置和职责

第二条    具备条件的中小学校均应设置党的基层组织。凡有正式党员3人以上的，应设立党的支部委员会（以下简称党支部）；有党员50人的应设立党的总支部委员会（以下简称党总支）；仅有个别党员的学校可就近联合设立党支部，并应积极创造条件尽快单独设置党支部。

设置基层党组织须经上级党组织批准。

第三条    中小学校党的总支部和支部的委员会由党员大会选举产生。学校总支、支部委员会每届任期统一实行3年。中小学校党组织对党员大会负责并报告工作。

第四条    中小学校党支部、总支部委员会由3~5人组成；最多不超过7人。党组织设书记1人，根据需要可设副书记1人，并设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员和统战委员。委员缺额时应及时增补。党的基层组织选举产生的委员、书记、副书记须报上级党组织批准。党的基层组织负责人是校长办公会议当然成员，享受同级行政负责人同等待遇。

第五条    中小学校党组织的职责和任务：

1、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，保证和监督上级党组织和教育行政部门的决定、指示在本校贯彻执行，积极推进教育教学改革，保障学校改革发展规划的实施。认真贯彻党和国家的教育方针，积极推进素质教育，高质量地实现学校的培养目标。

2、坚持社会主义办学方向，参与学校的教育理念、办学目标、发展规划、人事任免、基建项目等重大问题的决策，支持和协助校长开展工作，促进学校主动发展，监督和保证依法治校，监督和保证学校重大改革的落实与各项教育教学任务的完成。

3、坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。

4、加强党政领导干部的自身建设。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设。

5、领导学校的思想政治工作，党政共同负责学校的精神文明建设。

6、按照从严治党的方针，加强党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，接受党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利。

7、领导学校的工会、共青团、学生会、少先队等群众组织和教职工代表大会。

8、做好统一战线工作。

9、做好离退休教职工党员的工作，充分发挥他们的积极作用；领导关工委。

三、党支部（党总支）书记的主要职责

第六条    党支部（党总支）实行集体领导。党支部（党总支）书记负责主持党组织的日常工作。其主要职责是：

1、负责召集支委会和支部（总支）大会，结合本单位情况，贯彻执行上级党组织的决议、指示，研究安排党支部（党总支）工作，认真完成上级党组织布置的各项任务。

2、组织制订、实施党支部（党总支）的工作计划、决议、制度并检查执行情况，按要求向党支部（党总支）大会和上级党组织报告工作。

3、认真抓好党的自身建设。了解、分析、掌握党员和教职工的政治思想和工作、学习情况，发现问题，及时解决，做好经常性的思想政治工作。

4、与党支部（党总支）委员、学校行政领导保持密切联系，交流情况，配合、支持他们的工作。协调党、政、工、团各方面的关系，充分调动各方面的积极性。

5、加强领导班子建设。抓好党支部（党总支）和干部的政治理论学习。主持召开领导班子民主生活会，带头开展批评和自我批评。

副书记协助书记工作，并完成党支部（党总支）分工的某些专项任务。书记不在时，由副书记主持党的日常工作。

第七条    兼职党支部（党总支）书记要处理好党务工作和行政工作的关系。保证用相当的精力和时间开展党务工作，履行相应的职责。规模较大的学校，可设专职副书记，协助书记作好工作。

四、党组织的主要工作

第八条    干部工作

（一）党组织选拔任用干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。

1、选拔任用干部的主要程序是：民主推荐，组织考察，党支部（党总支）委员或党政联席会议集体讨论决定，任前公示，按干部管理权限及有关规定的程序任命或聘任。

2、干部的任用一般采用竞聘上岗的方式。

3、需要报上级备案的干部，应当按照规定，及时向上级组织（人事）部门备案。

（二）切实加强领导班子建设，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。

1、领导干部应当具备的政治业务素质是：

⑴具有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。

⑵有强烈的革命事业性和政治责任感，努力实践“三个代表”，与时俱进，永葆共产党员的先进性。

⑶解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓创新，认真调查研究，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。

⑷模范遵纪守法，带头执行公民基本道德规范，清正廉洁，勤政为民，保持艰苦奋斗的作风，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。

⑸善于团结同志，协调关系，凝聚人心，调动各方面的积极性。有民主作风和全局观念。

⑹刻苦学习，勤奋敬业，注重知识积累和经验积累，具备出色完成本职工作的专业知识和能力。

2、党组织应支持干部根据工作需要参加培训、进修和学习考察。

（三）建立领导干部的长效监督机制，切实把党组织监督和群众监督紧密结合起来。落实党风廉政建设责任制，干部队伍廉洁奉公。

1、加强党内监督，充分发挥党员的民主监督作用。开好每年1次高质量的党员领导干部民主生活会。

2、积极推行校务公开，自觉接受群众监督。每年开展民主评议校级领导干部和中层干部工作。

（四）做好离退休干部工作。定期组织他们学习；认真听取他们对学校工作的意见和建议；发挥他们在学校管理、教育教学和学生德育工作中的积极作用。

第九条    党员的教育、管理和发展

（一）根据不同时期党的中心工作和学校的实际，确定党员教育的内容和主题：

1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。

2、《中国共产党章程》、党的基本路线、基本知识和党性修养的教育。

3、社会主义市场经济知识、现代教育理论、科技知识、相关人文知识的教育。

4、党纪党规和法律法规的教育。

（二）对党员进行教育的目标是增强党性，提高思想政治素质，充分发挥党员先进性作用：

1、坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；忠诚于人民的教育事业，模范执行党和国家的教育方针，积极进取、开拓创新。

2、牢记党全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强党性观念，明确党员的权利和义务，克己奉公，防腐拒变，任劳任怨，多作奉献。

3、自觉地用科学的理论来指导自己观察社会、分析问题、解决问题，增强政治敏锐性；自觉维护国家和人民的利益，坚决同危害党和人民利益的行为作斗争。

4、爱岗敬业，争创一流，努力成为教书育人的表率。

（三）努力增强党员教育的针对性和实效性：

1、不断拓宽党员教育的途径，开展主题鲜明的主题教育活动、党日活动、社会实践活动等，坚持从严治党方针，认真组织好党课、党员组织生活，党课和组织生活每学期不少于1次，不断提高质量。维护党员正常权利，监督党员履行义务。

2、善于运用现代化科技手段和方法，不断创新党员教育的形式。

3、加强党员教育的载体建设，突出活动载体的主题化、系统化、特色化。

4、积极开展党员教育工作研究，研究新情况，解决新问题。

（四）加强党员管理工作：

1、坚持和完善党组织和党员目标管理、民主评议党员、党员责任区等行之有效的党员教育管理方法，积极探索适应新形势、新情况的党员管理有效途径。

2、加强和改进对离退休党员的教育管理，从实际出发安排好离退休党员的组织生活，充分发挥离退休党员的作用。

3、严格执行党章规定，认真解决党员队伍“出口”不畅的问题。党员自行脱党的一律予以除名；经民主评议认定为不合格党员的必须予以处置。处置的主要形式有限期整改、劝其退党和党内除名。受限期整改处置的党员，限期整改期满后，仍被认为不合格党员的，党组织应当予以劝退或除名。

4、按照有关规定，及时办理转移党员组织关系的手续，加强对党员党籍的管理工作。严格按规定做好党费收缴、管理及党内统计工作。

（五）发挥党员的先锋模范作用。调动党员的积极性、主动性和创造性，构筑成才平台，发现、培养和推荐其中的优秀人才，激励他们在学校各项工作中贡献自己的聪明才智，鼓励他们自我提高、自我成长和充分发展。

（六）组织党员学习党纪党规，认真开展批评与自我批评，完善群众监督制度，严肃处置不合格党员。对不履行党员义务、不发挥党员作用的党员应及时批评教育。

（七）按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在工作第一线特别是青年骨干教师中发展党员：

1、发展党员要制定规划，年度发展工作要有计划，做到制度健全、程序规范、手续完备。

2、建立健全党员联系青年教师制度，关心他们的思想、工作等情况，引导他们政治上要求进步，努力建设一支人数较多、素质较好、结构合理的入党积极分子队伍。

3、积极探索在新形势下加强入党积极分子教育、培养、考察工作的有效途径和方法。

4、高级中学、职业高级中学应建立学生党校，切实抓好学生入党积极分子的党的基本知识、基本理论的教育培训工作，做到组织、培训内容和经费三落实。

第十条    思想政治工作

（一）中小学校党组织统一领导学校的思想政治工作，同时，要发挥学校行政和工会、共青团、学生会、少先队等群众组织的作用，并借助社区、共建单位的力量，协调一致，齐抓共管，形成合力，共同做好思想政治工作。

1、党政一把手是学校思想政治工作的第一责任人。党政一把手要增强政治意识、大局意识、责任意识，带头做好思想政治工作。

2、建立健全党政一把手牵头、各方面负责人参加的思想政治工作联席会议制度，定期分析和研究思想政治工作现状，作出工作部署。

3、各群众组织、职能部门要明确思想政治工作的职责、任务，在党组织领导下，负起责任，做好思想政治工作。

4、要主动争取社区、共建单位的支持，配合学校做好思想政治工作。

（二）党组织要切实抓好师生员工的政治理论学习，引导他们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。

1、组织好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，确立辩证唯物主义和历史唯物主义思想。

2、进行党的基本路线、基本纲领、方针政策教育，中国近现代史和国情教育，增强民族自尊心、自信心和自豪感，坚定建设中国特色社会主义的信心。

3、进行社会主义民主和法制教育，增强民主意识，增强法制观念，提高依法行使民主权利、严守法纪的自觉性。

4、进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对邪教，做到热爱祖国、报效人民，积极投身中国特色社会主义建设事业。

5、进行形势政策和中华民族优秀文化传统教育，弘扬时代精神。

6、进行公民道德教育，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。重视教职工的职业道德建设，引导教职工努力做到教书育人、管理育人、服务育人。

（三）党组织开展思想政治工作时应坚持正确的原则：

1、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。

2、坚持以经济建设为中心，为全市工作大局服务。学校思想政治工作要为教育中心工作服务。

3、坚持理论联系实际。

4、坚持先进性要求和广泛性要求相结合，增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性。

5、坚持教育与管理相结合。

6、坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。

（四）党组织要不断加强和改进思想政治工作，努力探索与社会主义市场经济相适应的思想政治工作的形式、载体和方法。

1、建立适合学校工作特点的政治学习制度，克服形式主义，切实解决思想观念问题，有利于促进学校工作，有利于促进教育发展。

2、建立、完善和充分利用学校宣传阵地，积极宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传现代化建设和改革开放成就，宣传学校教育教学改革和实施主动发展战略中典型的人和事，营造健康向上的育人环境。

3、有计划地开展师生乐于参加的各种专题教育活动，特别要利用各重大节日、纪念日组织形式多样的庆祝活动，寓思想政治工作于活动之中。

4、注重运用先进典型影响和带动师生员工，使大家学有榜样，赶有目标。

5、建立思想政治工作联系制度。

6、增加经费投入，促进思想政治工作手段的现代化。

（五）党组织要加强思想政治工作队伍的建设：

1、 按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建立一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。发挥干部、党员和积极分子的作用，不断壮大思想政治工作的骨干力量。

2、 加强对思想政治工作骨干的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务能力。

3、 加强对思想政治工作专兼职队伍的管理和检查考核，对作出突出成绩的要给予表彰和奖励。

第十一条    统一战线和群众团体工作

（一）党组织要认真贯彻党的知识分子政策，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造，对党外知识分子要加强教育和引导，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾，发挥和调动他们的积极性。

1、党组织要定期研究知识分子政策在学校的贯彻落实，并有分管领导负责具体实施。

2、在人才引进、培养使用、知识更新、住房补贴、医疗保健、改善工作生活条件、发挥作用等方面有具体的措施和办法。

3、表彰优秀知识分子，宣传他们的先进事迹。

4、举办理论学习班和业务知识、技术培训、学术交流等活动。引导知识分子为学校的改革与发展献计献策，贡献力量。

（二）党组织要加强对民主党派基层组织的政治领导，支持他们开展工作，鼓励他们发挥自身优势，为三个文明建设和学校的发展多作贡献。

1、建立健全情况通报制度，定期向民主党派通报学校的教学、科研、管理等方面的重大问题，并广泛听取党外人士的意见和建议。

2、支持和帮助民主党派根据各自的章程加强自身建设。

3、支持民主党派加强思想建设，进行共产党领导的多党合作和民主党派历史教育、爱国主义和社会主义教育，统一思想，明确使命，坚定建设中国特色社会主义信念。

4、支持民主党派基层组织依照国家法律和各自的章程开展活动，帮助他们解决工作中的实际困难，引导他们发挥智力和社会影响的优势，对学校发展和稳定发挥积极作用。

5、进一步做好党外人士的举荐工作。

6、支持人大代表、政协委员参政议政，发挥作用。及时通报学校教学、科研、管理等方面的重要情况、重大问题，听取意见。在各级人大、政协会议召开前，要帮助在校人大代表、政协委员创设收集民意、了解情况的条件，提高代表和委员们参政议政的能力。

7、切实加强对统战工作的领导，明确一名学校领导分管统战工作，并把统战工作列入学校工作的重要议事日程，定期研究、解决统战工作中存在的问题。

（三）党组织领导学校教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权。支持工会按章程开展工作，在参与学校的民主管理、民主监督、维护教职工合法权益等方面发挥作用。

1、进一步完善教职工代表大会制度，坚持以教代会为主渠道，采取多种切实有效的校务公开形式，认真落实教职工代表大会的各项职责。

2、把工会工作作为学校党的工作的重要组成部分。按照“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”的基本思想，支持工会依法独立自主、创造性地开展工作，为工会开展工作和活动创造必要的条件，更好地发挥工会在学校大局中的独特作用。

3、切实加强工会干部队伍建设。不断优化工会干部队伍年龄结构和知识结构，加强教育培训，全面提高其整体素质和工作能力。

（四）党组织要加强对共青团的领导，支持共青团依照国家法律和自己的章程独立自主地开展工作，使之成为党组织联系、团结、教育广大青年教职工和青少年学生的桥梁和纽带。

1、将学校团的建设纳入到党的建设之中，建立较为完善的党建带团建的工作机制。要加强对团工作的指导和帮助，充分调动团组织的积极性、创造性和在学校工作中的积极作用，切实提高团组织的凝聚力、战斗力和吸引力。

2、按照配备好战斗力强的团组织领导班子，发挥好团员队伍的模范带头作用，开展好适合团员青年特点的活动，形成好一套行之有效的工作制度，落实好团工作正常开展的必要经费和建设好团工作活动阵地这“五个好”的目标和要求，加强基层团组织建设。

3、强化团干部的管理和培训工作，要把团干部的转岗、输送纳入党的干部管理之中。

五、党组织的制度建设

第十二条    党组织必须建立健全以民主集中制为核心的领导制度：

1、坚持集体领导与个人分工相结合的原则。党内重要问题必须经集体讨论，坚持少数服从多数。党组织成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，要正确处理好个人与组织、少数与多数、下级与上级的关系。

2、建立健全议事规则等各项规章制度，党支部（党总支）委员会议由书记召集并主持，决定重大问题的会议，至少有四分之三的成员参加方能召开。根据会议内容，必要时，非委员的校级领导、校长助理、工会主席、共青团组织负责人等可列席会议。

3、严格遵守党的政治纪律和组织制度，自觉维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强自身免疫力，不断焕发生机与活力。

第十三条    党组织要重视党建工作制度的基础性建设，努力使党的工作科学化、规范化、制度化。党组织要建立以下基本制度：

1、党组织工作、党员（分类）目标管理制度，年初有计划，年中有督查，年终有考核。

2、“三会一课”制度，做到制度化、经常化。

3、党员领导干部双重民主生活会制度，每学期1次。

4、民主评议党员制度，每年1次。

5、请示汇报制度，党员、干部个人的重大事项必须逐级向党组织报告。

6、党员学习制度，每月1次，集中学习与个人自学相结合。每年至少写出一篇学习调研论文。

7、党风廉政制度，以“八个坚持，八个反对”为指导，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，强化管理和监督，树立优良的党风。每年结合民主生活会和民主评议党员对党风廉政建设进行检查。

8、其他如党员联系群众、民主座谈会等制度。

党组织要建立必要的簿册：如党支部（党总支）会议（活动）记录簿、党员活动考勤簿、党员实绩记载簿、党支部（党总支）光荣簿等。

六、附    则

第十四条    本基本标准适用于溧阳市中小学校党组织。

第十五条    本基本标准如遇与上级党组织新规定不符的，按上级党组织的规定执行。

第十六条    本基本标准自二00四年七月一日起施行。