溧阳市教育局贯彻《法治溧阳建设实施规划》工作意见

建设法治溧阳是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是加快推进“两个率先”的重大举措，是实现三个文明协调发展、社会长治久安、人民安居乐业的一项根本性建设任务。溧阳市委制定的《法治溧阳建设实施规划》（以下简称《实施规划》）是指导我市未来十五年法治建设实践的纲领性文件。为此结合我市教育系统的实际，提出如下贯彻《实施规划》的工作意见。

一、统一思想，提高认识，明确建设法治溧阳的重要意义

《实施规划》是建设法治溧阳的纲领性文件。各校、各单位要认真组织全体教职员工学习、讨论，认识建设法治溧阳的重大意义，特别是贯彻《实施规划》对教育系统实现稳步发展、快速发展、科学发展的重要意义，从而增强全体教育工作者的责任感和紧迫感。

1、建设法治溧阳，是教育系统法治化的根本保证。

“依法治国，建设社会主义法制国家”是我国的治国方略。进一步加强我市教育法制建设，实现法治教育是我们当前工作中面临的新任务、新要求。要实现法治教育，必依靠地方党委、政府的支持，必需做到法律法规支持，必须得到全社会的支持，因此只有在法治溧阳的环境中，才能推进教育系统的法治化建设进程，才能保证法治教育得以实现。

2、建设法治溧阳，是促使教育稳步、快速、科学发展的重要条件。

溧阳教育的发展，需要有安定团结的政治局面，需要有具有较高法律素质的群众基础。建设法治溧阳，正是要营造长治久安的社会环境，同时通过强有力的普法宣传教育，提高全民的法律意识，引导群众学法用法，培养遵纪守法的良好素质，建设法治溧阳，必将促进溧阳教育稳步快速、科学发展。

3、建设法治溧阳，为教育提供良好的外部环境。

教育的发展应当与社会的发展相适应，我市提出“两个率先，构建和谐社会”，就是办好教育必需有的一个良好的外部环境。要实现“两个率先，构建和谐社会”，就必须始终坚持加快发展的第一方略，始终坚持依法治市的观念，进一步加强法律手段在社会各个领域的调节运用，大力推进法治建设。

二、加快法治教育建设，是教育系统贯彻《实施规划》的根本任务

建设法治溧阳体现在教育战线上，就是要建设法治教育。从长远看，我市教育要在党的领导下，全面实现法治化。现阶段我们要用三到五年的时间，基本形成与国家、省教育法律法规相配套的比较完善的本地区教育制度，使我市教育工作的各个方面都有法可依、有章可循，机关依法行政，学校依法治校，并有较完善的民主管理体制和监督机制，依法保障和促进教育稳步、快速、科学发展。

加快建设法治教育，主要做好以下几方面工作：

第一、清理以往规范性文件，废止与现行法律法规和新形势不相符的规范性文件，使我市教育系统各项工作做到有法可依、有章可循。制订和完善与新义务教育法及其他法律法规相配套的教育规范性文件体系。

第二、制定和完善局机关各项学习工作制度，促进教育工作的规范化、制度化。各校进一步修订学校章程，完善与之配套的各项规章制度，规范办学行为和教育教学行为。

第三、大力推进局机关依法行政工作。认真贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》，进一步规范行政许可行为，切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，严格规范执法程序。

第四、积极开展依法治校“先进单位”、“示范学校”的争创活动。不断完善评估细则，促进学校规范化、制度化、法治化；做好省依法治校示范校的培养工作和经验推广工作；强化“先进单位”、“示范学校”的复查工作，巩固已取得的成果；不断提高学校领导依法治理意识，努力使全市各校在五年内都达到依法治校先进单位的标准。

第五、加强民主管理和监督。积极推行政务公开，特别是群众关心的热点和焦点问题做到事事公开、程序公开、操作公开、结果公开，建立多渠道、多形式的公示体系，扩大人民群众对教育工作的知情权、监督权，树立教育行政公开、公平的良好形象；强化学校政务公开制度落实情况的督查，充分发挥教代会作用，保证教职工参与学校管理的权利，更好地行使民主监督权。

第六、切实维护广大师生的合法权益。完善《溧阳市教育行政申诉办法》和《溧阳市学生校内申诉办法》，建立健全法律援助和救济的组织机构，规范师生申诉受理的操作程序，保障师生的知情权和申辩权。

三、加强普法教育，是贯彻《实施规划》的重点内容

教育行政干部、教师、学生是普法对象中的重点人群，开展普法教育，教育系统又是主要阵地。因此，建设法治溧阳，教育系统必须承担起普法教育任务，认真贯彻《江苏省法制宣传教育条例》，开展以宪法为核心，以教育法律法规为基本内容，以广大人民群众关注的热点为重点，以提高全民法律素质为根本任务的法制宣传教育，积极探索普法教育的新途径、新形式，从而提高普法成效。

1、认真制定和实施“五五”普法规划。通过规划的制定来明确“五五”普法工作的指导思想、组建领导机构及工作班子、指出工作目标和任务、落实普法工作的具体措施，使我市教育系统“五五”普法工作得以顺利、高效展开。通过规划的制定，来全面安排我市教育系统机关干部、广大师生法制教育的内容，加强平时的督促和检查，使我市教育系统“五五”普法工作能取得显著成效。

2、建立学法制度，为“五五”普法工作提供有力的保障。为把普法教育工作落到实处，机关和各学校都要制定学法制度和具体的安排，确保四个落实：一是落实计划，二是落实教材，三是落实课时，四是落实师资。同时要加强平时的检查和考核，把普法学习纳入到学校的工作考核之中，落实到对教师、学生的总体评价之中。

3、抓住重点内容，提高各类人员的法律素质。

“五五”普法期间，切实加强教育行政干部的普法教育，特别是领导干部要带头学习社会主义法制理论和依法治国的基本方略，能熟练掌握国家基本法律和教育法律法规，提高依法行政的能力和水平；大力开展广大教师的普法教育，重点是以宪法为核心的基本法律教育和以《教师法》为中心的教育法律法规，特别是组织教师对《新义务教育法》的学习、理解和贯彻，使之能自觉贯彻法律法规，做到依法执教；扎实开展青少年学生的普法教育，重点要求学生学习和掌握保护未成年人、预防未成年人犯罪等与青少年学生心理、生理相适应的法律法规及新颁布实施的《治安管理处罚法》，提高学生自我保护和预防犯罪的能力。

4、建立一支稳定的高素质的普法教育师资队伍。在每年举办教育系统行政干部、校长暑期培训班中，安排法制培训内容，使之成为普法宣传教育的中坚力量；定期举办学校法制骨干教师培训班，为学校培养大批的法制教育的骨干力量；配合综治办做好兼职法制副校长的聘请工作；继续开展警校共建、检校共建、司校共建活动，多层次、全方位造就一支法制宣传教育的队伍。

5、建立法制教育基地，加强阵地建设。充分利用社会法制教育资源，建立法制教育基地，制定基地工作职责，定期组织师生到基地参观、旁听；加强学校法制宣传阵地建设，充分利用网络、闭路电视、广播系统、主题班会、宣传栏、板报大力宣传法律法规，宣传表扬遵纪守法的先进事迹和人物。

6、创新普法教育活动形式，强化普法实效。积极探索普法教育的恰当载体，努力提高普法实效：一是大力开展青少年学生喜闻乐见的文艺活动宣传法律法规。二是继续举办青少年学生乐意参与的征文、知识竞赛、模拟法庭、主题班会等活动，使广大学生在活动中不断提高法律素质。三是组织好学生观看法制教育的话剧、录像片、电影、图片展览活动，来震撼学生心灵。通过多形式、多渠道把青少年法制宣传教育工作搞得生动活泼、富有成效。

建设法治溧阳是一项长期而艰巨的任务，是我市广大群众政治生活、社会生活中的一件大事。因此，各单位、各校领导要高度重视，发动全体师生积极投身到这项工作实践之中，为实现法治溧阳积极探索，作出贡献。

溧阳市教育局

二00六年三月